栃木県宇都宮市雀宮地域総合計画の一つで、文化施設整備と駅の東西地域相互の利便性向上を図る事業計画である。「雀宮」の地の「雀」と周辺の土地から産出される「大谷石」をモチーフとしてデザインコンセプトに取り入れられている。外観は雀が羽を広げてはばたいている姿と街が発展する象徴としての姿を重ね合わせたデザインとしている。