新潟駅は上越新幹線（高架）と在来線（地平）が存在し鉄道によりまちが分断されていた。課題解決と賑わい創出に向け官民一体となり、在来線高架化、新幹線と在来線の同一乗換ホーム、広大な高架下空間を活用した駅直下の高架下バスターミナル、世界最大級の約30,000㎡の高架下商業空間やイベント開催可能な吹き抜けを実現した。